Angesichts des raschen Wachstums der Künstlichen Intelligenz plädieren Norwegen, Kanada, Finnland und andere Länder für gemeinsame Regeln und internationale Aufsicht. Diese diplomatische Initiative Form nimmt ohne die Unterstützung der Vereinigten Staaten Gestalt an, die gegenwärtig ein verbindliches globales Regelwerk ablehnen, während ihre Unternehmen eine dominante Rolle im Sektor einnehmen.
Künstliche Intelligenz: eine westliche Koalition will gemeinsame Regeln festlegen, ohne die Vereinigten Staaten
Ein Austausch zwischen Führungspersönlichkeiten als Ursprung einer diplomatischen Initiative
Das Projekt begann mit einem informellen Gespräch zwischen dem norwegischen Premierminister Jonas Gahr Støre und seinem kanadischen Amtskollegen Mark Carney. Die beiden Führer tauschten regelmäßig Ideen aus, als Støre ihn fragte, ob Kanada bereit wäre, einer Gruppe westlicher Länder beizutreten, die darüber nachdenken wollten, neue internationale Regeln für die Künstliche Intelligenz zu entwickeln. Laut dem norwegischen Führer kam die kanadische Antwort innerhalb weniger Minuten: Ottawa war bereit, teilzunehmen.
Dieser Beitritt ist Teil eines umfassenderen diplomatischen Prozesses. Die Risikosteuerung der KI war auch Thema eines Treffens zwischen Mark Carney und dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron, das am 20. September in Saint-Pierre-et-Miquelon stattfand. In der Folge bat Kanada den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, die mit dieser Technologie verbundenen Sicherheitsfragen zu prüfen.
Einige Tage später veröffentlichten Jonas Gahr Støre und der finnische Präsident Alexander Stubb eine gemeinsame Erklärung, die von 22 Ländern unterzeichnet wurde. Sie fordern eine verstärkte internationale Überwachung und betonen, dass die Künstliche Intelligenz unter der Leitung, Aufsicht und Kontrolle von Menschen bleiben muss. Ihr Vorschlag umfasst insbesondere die Schaffung eines weltweiten Überwachungsmechanismus für die Entwicklungen der KI.
Gemeinsame Regeln für eine technologieübergreifende Innovation
Für die beteiligten Regierungen gehen die Auswirkungen der Künstlichen Intelligenz mittlerweile über nationale Grenzen hinaus. KI-Systeme können in einem Land entwickelt, in einem anderen eingesetzt und global Auswirkungen haben. Diese Interdependenz stärkt die Vorstellung, dass eine begrenzte Antwort auf nationale Gesetzgebungen nicht ausreicht, um die gefährlichsten Anwendungen zu verhindern.
Der Ansatz erinnert, mit den jeweiligen Unterschieden, an die internationalen Bemühungen nach dem Zweiten Weltkrieg, um die mit nuklearen Waffen verbundenen Risiken zu verringern. Die Analogie unterstreicht den Ehrgeiz, gemeinsame Prinzipien rund um eine strategische Technologie aufzubauen. Sie bedeutet jedoch nicht, dass die beiden Situationen identisch sind: KI ist eine vielseitige Technologie, die von öffentlichen und privaten Akteuren in vielen Sektoren entwickelt und eingesetzt wird.
Die Risiken und Governance-Fragen variieren somit je nach Anwendung. Im Gesundheitsbereich beispielsweise kann Künstliche Intelligenz die Forschung und medizinische Praktiken unterstützen, während sie Fragen der Zuverlässigkeit und menschlichen Kontrolle aufwirft, wie in diesem Artikel über KI in der Medizin, zwischen Potenzial und Wachsamkeit erforscht wird.
Die Bedenken betreffen auch die Anwendungen von KI zur Erstellung oder Modifikation von Bildern und Inhalten. Die möglichen Transformationen von Berufen im Bildbereich, von Models bis hin zu Grafikdesignern, veranschaulichen die wirtschaftlichen und beruflichen Auswirkungen dieser Werkzeuge, die in diesem Dossier über die Rekonstruktion von Gesichtern und die Entwicklung kreativer Berufe beschrieben werden.
Washington zögert bei einem verbindlichen internationalen Rahmen
Eine führende Macht, die gegen globale Regeln ist
Die Hauptschwierigkeit für die Befürworter einer gemeinsamen Governance liegt in der Position der Vereinigten Staaten. Das Land beherbergt mehrere der größten Unternehmen des Sektors und verfügt über ein zentrales Ökosystem für die Forschung und Entwicklung fortgeschrittener Modelle. Die Künstliche Intelligenz ist auch zu einem Motor des Wachstums und einem wesentlichen Bewertungsfaktor für die großen US-Technologieunternehmen geworden.
Trotz dieses Gewichts zeigt sich Washington wenig geneigt, einen verbindlichen internationalen Rahmen zu schaffen. Jonas Gahr Støre beschrieb einen Kontrast zwischen den Regierungen, die bereit sind, ihre Verantwortlichkeiten kollektiv zu übernehmen, und denen, die strategischen Wettbewerb bevorzugen. Besonders scharf kritisierte er die Vorstellung, dass die Priorität darin bestehen sollte, China zuvorzukommen, anstatt gemeinsame Schutzmaßnahmen zu verhandeln.
In seiner Rede vor der UN-Generalversammlung am 22. September wies Donald Trump den Gedanken eines internationalen Rahmens zur Regulierung der Künstlichen Intelligenz zurück. Diese Opposition erschwert die Diskussionen: Die USA gehören zu den wichtigsten Mächten, die die fortschrittlichsten Modelle entwerfen und deren Verbreitung weltweit stark beeinflussen.
China stellt den anderen wichtigen Akteur dar, dessen Abwesenheit problematisch wäre. Experten schätzen, dass ein Abkommen, das ohne die beiden großen KI-Mächte verhandelt wird, weitgehend symbolisch bleiben könnte. James Lewis, ein ehemaliger Beamter des US-Außenministeriums, der während der Obama-Administration in der Cybersicherheit tätig war, betont, dass es schwierig wäre, die Folgen von militärischen oder gefährlichen Anwendungen zu begrenzen, wenn die Hauptproduzenten dieser Technologie nicht an den Verhandlungen teilnehmen.
Diese Schwierigkeit betrifft auch das Kräfteverhältnis zwischen Ländern, die KI-Werkzeuge nutzen, und Ländern, die die einflussreichsten Unternehmen und Labore beherbergen. Die aktivsten Regierungen in ihrem Ruf nach Regulierung sind oft diejenigen, die von Technologien abhängen, die anderswo entwickelt wurden. Eine Koalition ohne die wichtigsten Forschungszentren könnte also dazu beitragen, Prinzipien festzulegen, hätte aber Schwierigkeiten, diese auf die Akteure anzuwenden, die den Sektor gestalten.
Wirtschaftliche und finanzielle Aspekte der Regulierung
Die Debatte über KI-Regeln übersteigt den rein diplomatischen Rahmen, da die regulatorischen Entscheidungen Innovation, Wettbewerb und Märkte beeinflussen können. Auch die Finanzinstitutionen fragen sich über die Risiken und Transformationen, die mit Automatisierung und neuen KI-Tools verbunden sind, wie dieser Artikel zeigt, der darlegt, wie Wall Street KI als neues Herausforderung betrachtet.
Für die Staaten besteht die Schwierigkeit darin, Garantien zu definieren, die riskante Anwendungen einschränken, ohne die als vorteilhaft erachteten Anwendungen zu verhindern. Ein internationales Norm könnte sich auf Transparenz, Sicherheitsbewertungen, Verantwortung der Entwickler oder die Bedingungen für den Einsatz bestimmter Systeme konzentrieren. Es bleibt abzuwarten, wer für die Überprüfung der Einhaltung dieser Regeln verantwortlich wäre und welche Mittel im Falle von Verstößen zur Verfügung stünden.
Technologiefirmen fordern ebenfalls eine geteilte Governance
OpenAI und Anthropic sprechen sich für eine internationale Koordination aus
Die Aufrufe nach besserer Koordination kommen nicht nur von den Regierungen. Einige Unternehmen, die die fortschrittlichsten KI-Modelle entwickelt haben, unterstützen ebenfalls die Idee, dass die Governance nicht ausschließlich den Technologieunternehmen überlassen werden sollte. Am 23. September trat Sam Altman, CEO von OpenAI, vor der UNO für eine breitere Beteiligung an Entscheidungen ein, die die Zukunft der Künstlichen Intelligenz bestimmen.
Er argumentierte, dass, wenn KI demokratisch sein soll, die wichtigsten Entscheidungen nicht nur von privaten Laboren getroffen werden dürfen, die in der Region San Francisco konzentriert sind. Diese Position wirft eine zentrale Frage auf: Wie können Regierungen, unabhängige Experten, Unternehmen und Bürger in die Erstellung der Regeln einbezogen werden, ohne die gesamte Entscheidungsgewalt den Akteuren zu übertragen, die die Systeme entwickeln?
Dario Amodei, Leiter von Anthropic, hat ebenfalls dem UN-Sicherheitsrat Vorschläge zur Sicherheit der Künstlichen Intelligenz unterbreitet. Zu den angereisten Punkten gehört das internationale Verbot bestimmter Anwendungen, die die Entwicklung biologischer Waffen erleichtern könnten. Ein solches Vorschlag verdeutlicht den Willen, klare Grenzen für als besonders sensibel erachtete Anwendungen zu definieren.
Die Anwendungen der Künstlichen Intelligenz werfen gleichzeitig Fragen zu individuellen Rechten und demokratischer Kontrolle auf. In Europa zeigt eine Initiative, die den Bürgern unvergleichliche und anonyme Macht über die Kontrolle der KI zuspricht, dass die Debatte ebenfalls darüber hinausgeht, welchen Platz die Öffentlichkeit in der Governance dieser Werkzeuge einnimmt: Die europäischen Bürger und ihre Macht über die Künstliche Intelligenz.
Eine Kontrollbehörde, die bereits im Sektor diskutiert wurde
Die Schaffung einer Struktur, die für die Überwachung der mit der KI verbundenen Risiken zuständig ist, wurde bereits vor den aktuellen Aufrufen zu einer internationalen Koalition in Erwägung gezogen. Im Juli hatte Demis Hassabis, der damalige Geschäftsführer und jetzt Präsident von Google DeepMind, den Vorschlag eines von den Unternehmen der Branche finanzierten Organs unterbreitet. Sein Rat hätte unabhängige Fachleute und Vertreter des KI-Ökosystems versammelt.
Das vorgeschlagene Modell orientierte sich an der Finra, einer amerikanischen Organisation, die bestimmte Regulierungsfunktionen im Finanzbereich ausübt. Das Projekt hatte in einigen Wirtschaftsbereichen Interesse geweckt, wurde dann jedoch nach dem Widerstand mehrerer bedeutender Technologiepersönlichkeiten, darunter Mark Zuckerberg, Jensen Huang und Elon Musk, gegen Donald Trump beiseitegelegt.
Diese Erfahrung beleuchtet die Differenzen, die den Sektor selbst durchziehen. Einige Unternehmen sehen in einer Koordination von Sicherheits- und Legitimitätsgarantien; andere befürchten, dass eine externe Kontrolle ihren Spielraum einschränkt. Die Debatte betrifft somit sowohl den Inhalt der Normen, als auch die Identität der Institutionen, die sie festlegen und durchsetzen werden.
Eine Koalition gegen Sicherheitsrisiken und missbräuchliche Anwendungen
Die Sicherheit der KI im Fokus internationaler Diskussionen
Die kanadische Bitte an den UN-Sicherheitsrat zeugt von dem Wunsch, Künstliche Intelligenz in die internationalen Sicherheitsdiskussionen zu integrieren. Die Regierungen sind insbesondere besorgt über die Möglichkeit, dass fortschrittliche Systeme böswillige Operationen erleichtern, militärische Fähigkeiten verstärken oder bestimmte sensible Kenntnisse zugänglicher machen könnten.
Die Risiken beschränken sich nicht auf militärische Anwendungen. KI-Tools können auch mit der Erstellung von irreführenden Inhalten, Verletzungen der Privatsphäre oder Formen von Gewalt gegen Personen in Verbindung gebracht werden. Die Nachrichten rund um einen Vorfall, der einen Molotow-Cocktail-Angriff auf das Zuhause von Sam Altman betrifft, erinnern, ohne einen direkten Zusammenhang zwischen einem Akt und den regulatorischen Debatten herzustellen, daran, dass auch die Führungskräfte des Sektors Bedrohungen ausgesetzt sein können: Der Vorfall im Zusammenhang mit dem Angriff auf das Zuhause des OpenAI-Führungskraft.
Für die Befürworter eines gemeinsamen Rahmens besteht die Frage, die Risiken, die durch nationale Regeln geregelt werden können, von denen zu unterscheiden, die internationale Zusammenarbeit erfordern. Digitale Systeme zirkulieren schnell und Modelle können in unterschiedlichen Kontexten wiederverwendet werden. Eine internationale Überwachung könnte den Austausch von Informationen, die Nachverfolgung technischer Fortschritte und die Identifizierung von Praktiken, die grenzüberschreitende Gefahren darstellen, erleichtern.
Die Teilnahme der großen Mächte als entscheidende Frage
Die Koalition aus Norwegen, Kanada, Finnland und ihren Partnern kann dazu beitragen, die Diskussion zu strukturieren und gemeinsame Prinzipien zu entwickeln. Doch die Wirksamkeit eines Abkommens würde stark von der Teilnahme der Länder abhängen, die einen großen Teil der Systeme der Künstlichen Intelligenz entwickeln und einführen. Die Abwesenheit der Vereinigten Staaten und Chinas würde die Reichweite jeder Maßnahme, die sich an die Hauptakteure der Branche richtet, einschränken.
Standards, die ohne diese Mächte entwickelt werden, könnten dennoch die Praktiken anderer Länder und die Erwartungen internationaler Organisationen beeinflussen. Sie könnten auch eine Grundlage für spätere Diskussionen bieten, indem sie die angestrebten Ziele und die gewünschten Überwachungsmechanismen präzisieren. Die Frage bleibt, ob diese Regeln freiwillig, in nationale Gesetze integriert oder mit formelleren internationalen Verpflichtungen verbunden wären.
Derzeit nehmen die diplomatischen Bemühungen zu, technologische Unternehmen präsentieren ihre eigenen Vorschläge, und Regierungen versuchen, ihre Rolle in der Überwachung der KI zu definieren. Die Debatte, die lange Zeit auf technische und wirtschaftliche Kreise beschränkt war, rückt nun ins Zentrum der Gespräche zwischen Führungspersönlichkeiten und innerhalb internationaler Institutionen.
